第585章新帝國（2）
中書省又置侍郎二人，正三品，為中書令之副，參議朝廷大政，臨軒冊命，若四夷來朝，則受其表疏而奏之。又置中書舍人六人，正五品上，是中書省的骨幹官員，掌侍進奏，參議表章、草拟诏旨制敕及玺書冊命。因其所掌皆機務要政，故特規定四條禁令，即禁漏洩，禁稽緩，禁違失，禁忘誤。他們可以就省内所讨論的軍國大政及報上的奏狀，發表自己的初步處理意見，并簽上自己的名字，謂之“五花判事”。
省内的意見經中書令、侍郎彙集後，再交付中書舍人，然後根據皇帝的意旨草成制敕，這個專門負責執筆草诏的舍人稱為“知制诰”，其餘舍人也要分别在制敕上署名。在舍人中選擇一個資格最老的，稱為“閣老”，負責處理本省雜事。這個“閣老”可不是大家潛意識的那個閣老，權力是沒有這麼大的。
很顯然，中書侍郎最熱門的人選，自然是朱有淚和李怡禾。兩人都是年輕力強，又跟随劉鼎多年，最是熟悉劉鼎的脾氣秉性，即使艾飛雨因為身體的問題，不能常常參與議政，他們兩人也能夠承擔起沉重的中書省工作來。
中書舍人六人分押尚書省六部，并輔佐宰相判案。宰相的議事處政事堂就有一個門通往中書舍人辦公廳，宰相常從這個門經過，找中書舍人咨詢政事。代宗大曆時，常衮為相，才把這個門堵死，“以示尊大，不相往來”。肅宗時，常以他官知中書舍人事，典籍記載，當時因“兵興，急于權便，政去台閣，決遣颛出宰相，自是舍人不複押六曹之奏。”
直至武宗會昌末年，宰相李德裕再建議：“台閣常務，州縣奏請，複以舍人平處可否。”但這一制度在當時似乎未認真執行過。唐代的中書舍人都是文人士子企慕的清要之職，所謂“文士之極任，朝廷之盛選”，是躍居台省長貳以至入相的一塊重要跳闆。
此外，中書省的屬官還有起居舍人2人，從六品上，相關典籍記載：“掌修記言之史，錄制诰德音，如記事之制，季終以授國史”。通事舍人16人，從六品上，掌朝見引納，殿廷通奏，凡近臣入侍，文武就列，通事舍人則導其進退，而贊其拜起、出入諸禮節。四方蠻夷納貢，也由通事舍人接受呈進。軍士出征，則受命勞遣，并每月慰問将士家屬。又有主書4人，從七品上。主事4人，從八品下。右散騎常侍2人，右谏議大夫4人，掌供奉諷谏，大事廷議，小則上封事。
門下省，置侍中二人為省長，正二品（代宗以前正三品）。唐高宗龍朔二年（公元662年）改門下省為東台，侍中稱左相，武後光宅元年（公元684年）稱納言，垂拱元年（公元685年）改門下省為鸾台。開元元年（公元713年）改稱黃門省，侍中稱監，天寶元年（公元742年）改稱左相。
新帝國恢複舊稱，稱侍中。
相關典籍記載：“侍中……掌出納帝命，相禮儀，凡國家之務，與中書令參總，而颛判省事”。有門下侍郎2人，正三品，為侍中之副，龍朔二年改稱東台侍郎。武後垂拱元年，稱鸾台侍郎，天寶元年，又稱門下侍郎。《百官表》雲：“門下侍郎……掌貳侍中之職。大祭祀則從奉巾，既帨，奠巾；奉匏爵贊獻。元日、冬至，奏天下祥瑞，侍中阙，則莅封符券，給傳驿。”門下省的屬官有左散騎常侍2人，正三品下。掌規諷過失，侍從顧問。左谏議大夫4人，正四品下，掌谏诤得失，侍從贊相。
武後垂拱二年（公元686年），朝廷的權力鬥争非常激烈，每天都有人升官，也每天都有人罷官，朝政完全變味。有一個名叫魚保宗的，上書建議置銅匦以接受四方之書。武則天接受了這個意見，鑄銅匦四個，塗以四方顔色，排列在朝堂：東方青匦，稱為“延恩”，凡是告養人勸農之事者投之；南方紅匦，稱為“招谏”，凡是論及時政得失者投之；西方白匦，稱為“申冤”，凡是陳述受抑屈者投之；北方黑匦，稱為“通玄”，凡是告發天文或秘密謀反者投之。朝廷派谏議大夫、補阙、拾遺各1人為使者，管理四方銅匦；又派禦史中丞、侍禦史各1人為理匦使。
天寶九載（公元750年），唐玄宗以“匦”聲近“鬼”，故改理匦使為獻納使。肅宗至德元年（公元756年）恢複舊稱。德宗建中二年（公元781年），以谏議大夫1人為知匦使。又有給事中4人，正五品上，掌侍左右，分判省事，監察弘文館繕寫雠校之事。凡百司奏抄，侍中審畢，則駁正違失。凡是诏敕有不便者，塗竄而奏還，謂之“塗歸”。
白居易在《鄭覃可給事中敕》中說，給事中的職責是“凡制敕有不便于時者，得封奏之；刑獄有未合于理者，得駁正之；天下冤滞無告者，得與禦史糾理之；有司選補不當者，得與侍中裁退之”。唐德宗貞元年間（公元785—805年），李藩任給事中，“制敕有不可，遂于黃敕後批之”。
當時有人對他說，這是皇上的聖旨，應該把自己的意見另紙寫上，那能随便拟在聖旨上？李藩說，如果用另紙寫，便是文狀，那能稱為拟敕？李藩之所以敢于發此大言，就是因為制度規定給事中有權在認為不合适的诏敕上“塗竄而奏還”。
這兩個官職，都涉及到反映民情的問題。本來反映民情，是正常的渠道，可是在武則天期間，則是為了打擊政敵，完全被扭曲了。而且裡面投訴的事情，絕大多數都是帶着功利性，帶着目的性而來的，純粹是為了權力鬥争的需要，大部分都是誣陷，正常反映的民情寥寥無幾。
經過緊密的考慮，劉鼎決定取消這兩個職務，設立專門的信訪部門，建立類似于現代的信訪制度。同時，信訪部門的權力，進一步壓縮，以免被人用來作為權力鬥争的工具。事實上，現代的信訪制度，同樣不完善，但是在更完善的制度出來之前，這個信訪制度還是必須的。
不過後來，給事中的權力又恢複了，隻要是因為給事中能夠封還皇帝的旨意，對皇帝的權力進一步約束。對于劉鼎來說，這或許不算是什麼好事，在門下之外，還有一個給事中能夠給自己添麻煩，甚至是将自己的旨意原封不動的退回來。但是對帝國來說，卻是好事。